Хостел и магазин — если соседи разрешат

Какие изменения ждут жильцов многоэтажек после принятия «жилищных» законов?

За полгода работы в весеннюю сессию Госдумы депутаты приняли несколько законов, которые касаются наших домов, а значит, нашей жизни.

Суть ново­введений «АиФ» по­просил разъяснить заместителя председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павла Качкаева.

Мини-гостиниц станет меньше

Один из принятых законов регламентирует использование жилых помещений в качест­ве гостиниц, хостелов и т. д. Он вступит в силу с 1 октября этого года. Эксперты прогнозируют: сократится не только количество дешёвых ночлежек-хостелов, но и вполне комфортных мини-гостиниц. Вместе с тем жителям домов, в которых они располагаются сейчас, жить станет явно спокойнее, ведь закон защищает их права.

П. Качкаев: «Сейчас законодательством не запрещено оказывать такие услуги в жилых помещениях, несмотря на наличие или отсутствие индивидуальных счётчиков на воду. А это значит, что за постояльцев хостелов платят соседи, потому что, как правило, счётчики в таких квартирах не стоят, зарегистрирован один человек или вообще никто не зарегистрирован. Тогда по закону плата берётся по нормативу за одного человека, а вся остальная вода, которая потребляется постояльцами хостела, раскидывается на всех остальных жильцов в виде платы на общедомовые нужды. Более того, сейчас не требуется вообще никакого согласия граждан, проживающих в одном подъезде с квартирами, в которых расположен хостел».

После того как в 2015 г. законопроект был внесён в Госдуму, всесторонним изучением этого вопроса занялась рабочая группа, сформированная при Комитете по жилищной политике и ЖКХ. В неё вошли не только депутаты и жилищные активисты, но и эксперты, представляющие интересы граждан, оказывающих гостиничные услуги.

П. Качкаев: «Во время общественных обсуждений законопроекта в Госдуму стали поступать многочисленные обращения как от людей, соседствующих с квартирами-хостелами, так и от предпринимателей, оказываю­щих гостиничные услуги в жилых квартирах. Первые жаловались на неудобства, вторые требовали «не душить малый бизнес». Как оказалось, предпринимателей, имеющих такой бизнес, достаточно много».

В мае 2016 г. первоначальную редакцию законопроекта приняли в первом чтении с оговоркой, что необходима доработка, при которой будут учтены замечания всех сторон.

П. Качкаев: «Профильный комитет Госдумы провёл парламентские слушания, в рекомендациях которых однозначно прозвучало: в жилых квартирах многоквартирных домов гостиничные услуги оказывать нельзя. В итоге в апреле этого года мы приняли этот закон. С 1 октября 2019 г. размещение хостелов возможно исключительно на первых этажах жилых домов. Но они должны иметь статус нежилых помещений и отдельный вход».

Бизнес по одобрению

Ещё один закон касается порядка перевода жилого помещения в нежилое. Он внёс поправки в Жилищный кодекс РФ, согласно которым превращение квартиры в какой-нибудь магазин, парикмахерскую или тот же хостел должно быть согласовано общим собранием собст­венников квартир. Это не значит, что наступил полный запрет на их открытие на первых этажах. Просто соседи теперь должны основательно взвесить плюсы и минусы и трезво оценить, что им важнее: шаговая доступность продуктов или отсутствие шума от ночных разгрузок, а также насекомых, часто появляющихся из-за соседства с продовольст­венным магазином.

П. Качкаев: «Было много судебных разбирательств, когда в квартирах размещают не пойми что. После принятия закона у предпринимателя будет возможность на общем собрании найти компромисс с жильцами. Если же он не захочет прислушаться к мнению соседей, то они вправе проигнорировать его коммерческие планы».

Кстати, для перевода жилого помещения в нежилое помимо решения общего собрания необходимо получить ещё и письменное согласие всех непосредст­венных соседей, чьи квартиры примыкают к этому помещению. Оба документа нужно представить в орган мест­ного самоуправления.

За справкой ходить не надо

Депутаты упростили про­цедуру получения положенных льгот при оплате взносов на капремонт. Для этого они внес­ли изменения в ст. 171 Жилищного кодекса РФ.

П. Качкаев: «Ранее гражданам, имеющим льготы при оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества дома, приходилось самим предоставлять справки об отсутствии задолженности. Это занимало достаточно продолжительное время – люди сталкивались с бюрократическими проволочками. Теперь такую информацию уполномоченный орган получает у регионального оператора либо владельца специального счёта по запросу в течение 5 дней. Запрашивать её у граждан не допускается».

Как защититься от чёрных риелторов?

Есть проекты готовящихся нововведений, которые зафиксированы ещё не в законах, но уже в законопроектах, внесённых в Госдуму.

Одно из них должно уберечь людей от чёрных риелторов. В случае принятия закон запретит выделять в собственность мизерные доли квартиры.

Сейчас недобросовестные риелторы порой действуют по такой схеме: помогают владельцам доли в 5 м2 подселить в квартиру жильца, который будет выживать из неё всех остальных. В итоге измученные хозяева отдают свои законные доли за копейки.

По словам зампредседателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павла Качкаева, на практике жизнь людей в таких квартирах превращается в поле бое­вых действий.

Законопроект, разъясняет он, предлагает установить, что доля в праве общей собственности на жилое помещение может быть образована, только если её размер обеспечит собственнику возможность вселения, то есть будет не ниже учётной нормы предоставления жилого помещения. Учётная норма в каждом регионе своя, но, как правило, это 12 м2.

Правда, в тех случаях, когда доля в праве собственности на жилое помещение возникает в результате его приватизации или при наследовании, а также когда право общей долевой собственности возникает в силу закона, новое правило действовать не будет.

Другой законопроект расширяет полномочия председателя совета многоквартирного дома. Это понадобилось, потому что при нынешнем порядке возникают трудности во взаимоотношениях между председателем совета дома, управляющей организацией и собственниками. Чтобы их избежать, предлагается законодательно установить возможность наделять его правом действовать без доверенности в во­просах, связанных с обслуживанием дома, как говорит П. Качкаев. К примеру, при заключении договора управления или договоров оказания услуг по содержанию или ремонту.

Такой же механизм предлагается закрепить и для непосредственного управления многоквартирным домом – в частности, предоставить право уполномоченным лицам (председателю домового комитета, председателю ЖСК и др.) действовать от имени собственников без доверенности. Но право это они могут получить только по решению общего собрания собственников квартир.

В России 1 млн 300 тыс. многоквартирных домов. И все мы сталкивались с проблемой: нужно решить что-то важное для дома, а собрать всех собст­венников не получается. Одни работают допоздна, другие вообще не живут в своих квартирах, и получить кворум практически нереально. Ещё один законопроект предлагает решение проблемы.

На общем собрании выбирают по одному делегату от собственников жилых помещений, расположенных на одном этаже в одном подъезде дома. Но предусматривается, что могут быть определены и другие способы выбора делегатов. На последующих собраниях делегаты будут голосовать тем количеством голосов, которые им делегировали. При этом собст­венники вправе досрочно переизбрать или прекратить полномочия делегата.

В случае принятия этого закона решится не только проблема кворума, но и исчезнет мошенничество (к примеру, предоставление фальшивых протоколов), а собственники смогут полноценно осуществлять управление своим домом.