Специалисты Счетной палаты РФ проверили, как выполнялись программы государственного субсидирования жилищного кредитования. В частности, был проведен аудит по итогам реализации программы «Господдержка», а также промежуточные итоги по другим льготным программам.
Как говорится в отчете СП РФ, за 2021 – 2023 гг. в России было оформлено свыше 2 млн льготных кредитов по разным госпрограммам. Их общая сумма превысила 9 трлн рублей, в том числе 568,1 млрд рублей – это бюджетные ассигнования, направленные банкам в качестве субсидий за низкие ставки.
«Анализ показал, что по программам IT-ипотека, Семейная, Дальневосточная, Льготная ипотека запланированные результаты были достигнуты, – сообщил аудитор Алексей Саватюгин. — В то же время анализ выявил ряд недостатков и проблемных вопросов, связанных с реализаций ипотечных программ».
В частности, специалисты Счетной палаты подтвердили взаимосвязь массовой льготной ипотеки с господдержкой с ростом цен на жилье в новостройках. Так, по данным ведомства в 2021 году первичная недвижимость выросла в цене в среднем на 26 %, в 2022 году – на 21 %, в 2023 году рост также продолжился. При этом, в 2021-2022 годах почти каждая третья ипотека выдавалась в рамках льготных программ, а в 2023 году доля льготной ипотеке составляла уже почти половину всех выдаваемых займов на покупку жилья. Причем более половины всех льготных кредитов выдавались именно по той самой массовой программе с господдержкой, которая не имела конкретной социальной направленности.
Это привело к существенным перекосам. С одной стороны, тысячи льготных кредитов выдавались не тем, кто реально нуждается в улучшении жилищных условий, а тем, кто просто хотел заработать на жилье. С другой стороны, это провоцировало рост уровня закредитованности граждан. Некоторые брали один кредит, чтобы оформить ипотеку или погасить предыдущий займ. Так, специалисты Счетной палаты выявили примерно 115 тысяч россиян, которые оформили два и более льготных кредита на покупку жилья. А один заемщик вообще умудрился оформить на себя 26 кредитов по льготным ипотечным программам. Рекордная сумма всех жилищных кредитов, оформленных на одного заемщика, превысила 196 млн рублей.
«Заемщик, способный в течение ограниченного периода времени (не более 5 лет) оформить и обслуживать 5 и более кредитов, должен иметь доходы выше среднего, а значит он не нуждается в поддержке государства для улучшения жилищных условий», — отмечают специалисты Счетной палаты. С учетом изученных фактов, в ведомстве пришли к выводу, что не смотря на результативность льготных ипотечных программ, необходима их серьезная коррекция.
«В целях экономии средств федерального бюджета и снижения воздействия льготных ипотечных программ на стоимость жилья на первичном рынке Счетная палата направила Правительству рекомендацию о нецелесообразности продления Льготной ипотеки, а также предложила рассмотреть вопрос об изменении программы Семейной ипотеки в части сокращения возмещения из федерального бюджета по однотипным видам ипотечных кредитов. Обе рекомендации уже реализованы», — резюмировали в СП РФ.
«Массовая льготная ипотека лишь подогревала рынок, а рост цен на жилье составлял на протяжении последних лет более 20 % ежегодно. В результате государственные средства в рамках инструментов субсидирования улучшения жилищных условий граждан использовались все менее эффективно, а жилье становилось не доступнее, а наоборот. Мы солидарны с выводами аудиторов Счетной палаты в части развития адресной поддержки граждан при использовании льготных ипотечных инструментов. Одновременно с этим мы понимаем, что необходимо всестороннее развитие других инструментов, формирующих современную жилищную политику. Данные, приведенные в отчете Счетной палаты, убеждают нас в том, что эту работу следует вести в ускоренном режиме, чтобы избежать стагнации в строительной отрасли, дальнейшего роста цен», — прокомментировал председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов.
